副县长       张教军

（ 2009 年 2 月 5 日 ）

各位领导、同志们：

刚才，县人大、政协领导已将 “两会 ”期间的 90件议案、建议和 73件提案正式移交县人民政府， 这些议案、建议和提案紧紧围绕全县经济社会发展中心任务和 “十一五 ”发展目标，既有涉及全县发展的宏观性、全局性、综合性、前瞻性的建议，也有群众身边的热点、难点问题，总体上呈现质量越来越高、内容越来越广、观点越来越新、反映的问题越来越深的趋势，这对加强和改进政府工作具有十分重要的作用。会上，茶汗主任、陶三保主席也分别对办理人大议案和政协提案作了重要讲话，提出很好的意见。对此，我们务必本着高度负责的态度，认真办理好每一件议案和提案，请人大、政协常委会放心，让人大代表和政协委员满意。在此，我代表县人民政府，就做好议案和提案办理工作自我要求如下：

一、进一步增强做好办理工作责任感

今年是确保提前一年实现农牧民人均纯收入、地方财政收入、固定资产投资“十一五”规划目标的攻坚之年，做好今年的议案提案办理工作，对于贯彻落实好县委十一届四次全委（扩大）会议，全面完成今年《政府工作报告》确定的各项任务，具有非同寻常的意义。这次“两会”期间，我们的代表和委员们提出的建议、意见和提案，凝结着他们的智慧和辛勤劳动，体现了他们高度关注全县经济社会发展的责任感和严谨务实的工作作风，所提的议案、建议和提案体现了全县广大人民群众的利益和要求，是政府及职能部门必须完成且严肃的一项政治任务。今年议案、建议和提案办理的总体工作要求是：各部门单位要进一步充实办理人员力量，努力做到“四个准确把握”，即：全面领会代表、委员所提问题的出发点和意图，准确把握答复的针对性；实事求是地向代表、委员汇报情况，既不回避问题，也不轻言许诺，准确把握答复的真实性；全面回答代表和委员提出的问题，杜绝以偏概全、以此代彼的现象，准确把握答复的完整性；努力做到掌握情况全面准确，办理措施具体明确，回答问题力戒大话、官话、套话、空话，准确把握答复的实效性。力求所有议案、建议提案在 6月底以前答复完毕，办结率要达到 100%，见面率要达到 100%，满意率和基本满意率要达到 95%以上。

  二、突出抓好办理工作的重点和重要环节

           这次会后，县政府将尽快召开政府常务会议研究，将人民群众关心的热点难点问题，事关全县经济社会发展大局，事关全县社会的稳定的议案、建议和提案，做到重点办理，要求各承办单位从实际出发，分清轻重缓急，确定办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，着力解决好重点议案、建议提案提出的问题，力求办出成效。对于一般性议案、建议和提案，也要求各承办单位办理的让代表和委员满意。

  三、在提高建议提案的落实率上狠下功夫

           一是对人民群众反映比较集中的问题，或者是能起到四两拨千斤作用的建议提案，要充分发挥主观能动性，在政策、财力许可的范围之内，克服困难，集中力量，尽力加以解决。二是在答复中承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能出现向代表委员答复是一套、实际行动又是一套的现象。特别是对一些操作性强、通过努力可以办到的，对经济社会发展有促进作用、帮助解决人民群众切身利益问题的建议提案，要扎扎实实办出效果。三是对已列入规划、承诺条件许可后要落实的事项，要跟踪办理，抓好落实，并及时向代表委员们通报办理情况，绝不能事过境迁，束之高阁。

四、进一步完善办理工作的制度和机制

           建立健全制度，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的工作机制，是做好办理工作的保证。近年来，许多承办单位积累了丰富的经验，也形成了一整套工作机制，但我们还要求各承办单位进一步健全完善。一是要严格办理工作责任制。每一件建议提案都要明确主管领导、承办科（股）室和承办人员，形成多层次、全方位抓落实的岗位责任制度，做到任务落实、责任落实、人员落实。二是要进一步要完善办理工作规程。要根据新形势的要求和过去成功的经验，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节制定工作规程和规范，特别是要严把答复关，对答复简单、敷衍应付不满意的将采取切实措施加以解决。三是要建立协调配合机制。在办理过程中，要使各承办单位之间密切配合，通力协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议提案，督促主办单位主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时提出会办意见供主办单位统一答复。四是要完善激励和约束机制，开展对办理工作的检查、考核和奖惩，鼓励先进，鞭策后进。

五、进一步改进办理工作方法

           一是要采取多种形式，加强与代表委员的联系和沟通，通过走访、调研、座谈、电话、信函等多种方式，认真听取和分析代表委员的意见和建议。二是要进一步规范答复工作。按照统一的行文格式，在规定的期限内向代表委员答复完毕。三是要注重办理时效，真正解决问题。对有条件解决的，要集中力量及时解决；对因涉及面广、情况复杂或条件所限暂时难以解决的问题，要在及时向代表委员做好宣传解释工作的基础上，纳入各部门的研究课题，拟定计划，明确时限，创造条件逐步解决，使代表委员的建议提案真正产生良好的社会效益。

总之， 办理人大议案、政协提案直接关系到全县经济社会发展和民生问题，我们要进一步转变作风， 采取得力措施，狠抓落实，保质保量完成今年的办理工作任务，让 人大、政协放心，代表委员满意，广大人民群众得到更多的实惠。