各代表团 审议政府、计划、财政工作报告 情况和建议的汇总

2008 年 12月 27 日 上午，和静县第十五届人民代表大会第二次会议听取了 政府、计划、财政工作报告，下午 出席县十五届人大二次会议的代表以代表团为单位，分组对三个报告进行了认真讨论和审议。

   在讨论和审议县政府“三个报告”过程中，代表们积极发言，踊跃讨论，一致认为：县政府“三个报告”是实事求是的、中肯的，催人奋发、振奋人心。代表们对政府过去一年的工作表示满意，并对 2009年工作提出了很好的建议。过去的一年，县人民政府在县委的正确领导和县人大、政协的监督支持下，围绕中心、服务大局，抢抓机遇，加快发展，较好地完成了十五届人大一次会议确定的目标任务。主要体现四大特色。一是工业经济快速发展，六大优势产业培育壮大， 2008年完成工业增加值 8.4亿元，增长 74.7%。二是“退白扩红”成效明显，农业农村经济稳步发展，农牧民人均纯收入达到 5294元，较上年增加 511元。三是财政收入大幅度增长，通过大力扶持重点产业发展，有效培植财源，地方财政收入比上年增长 45%，达到 16134万元。四是社会事业全面发展，民生问题得到较大改善，一批重点工程得到实施，使广大群众普遍感受到惠民政策的实惠，人民生活水平得到较大提高，和谐社会建设稳步推进。同时，代表们认为 2009年政府按照县委的总体部署，确定的工作思路清晰、重点突出、目标明确、措施有力。

哈尔莫敦镇代表团认为， 2008年 ,政府一班人做了大量工作，为今后的工作打下了坚实基础。 2009年工作任务繁重，要有加快发展的信心和决心，代表们要统一思想，明确思路，积极建言献策，齐心协力促进我县各项工作再上新台阶。代表要充分履行职责，把群众的呼声、意愿反映上来。提出十三点建议：一是目标任务要实现，就是靠坚强的领导集体，齐抓共管、形成全力才能实施好。各乡（镇）党委要把握好思路、方向，政府要结合实际，制定具体目标，抓好落实；二是加强公务员管理，制定以奖代罚的激励机制，提高干部队伍的综合素质，努力营造任人为贤、各思其所、干事创业的环境，提高政府工作效能；三是加大对乡（镇）的领导，形成上下一心，齐抓共管，有人办事，有钱办事，相互协调，共谋发展的良好局面；四是种植业结构一定要以市场需求为导向，加大科技含量，推广育苗移栽、膜下灌溉、测土配方等技术，提倡多种经营；五是畜牧业的发展要抢抓机遇，以短期育肥、特色养殖为主；六是林果业发展要以用材林、经济林为主，积极争取国家补助项目；七是农村富余劳动力的转移重点以技术型为主；八是加大招商引资和项目申报工作力度；九是加大反腐倡廉力度；十是 农业部门和质量监管部门要加大农资市场的监管和检查力度；十一是以新型农村合作医疗为契机，配齐配强村级卫生室工作人员，不断完善医疗设施；十二是教育资源整合后，村级学校基础设施归属问题不明确；十三是推广高标准节水灌溉项目以来，群众积极性比较高，也按要求进行了实施，但 2008年每亩补助资金一直未到位，影响到 2009年高标准节水灌溉项目的推广。

和静镇代表团 认为，政府工作报告立足县情，充分体现了县政府对社会弱势群体的高度关注。一是突出一个“新”字，报告通篇贯穿了科学发展、以人为本的发展理念；二是突出了一个“高”字，报告把和静县城发展定位在领跑线上，并力争走在全州前列，立意高远，符合和静的实际情况；三是突出一个“实”字，报告关于实现各项目标的措施办法具体实在，操作性强。同时对 2009年政府工作提出了三点建议：一是围绕社会主义新农村建设任务，充分调动农民积极性，切实抓好农村公路建设。二是结合本县实际，进一步完善农村土地流转的政策办法，适应农业主导产业发展壮大的形势，走好“一村一品”的产业发展路子。三是继续抓好农民科技实用技术培训，提高农民素质。

巴润哈尔莫敦镇代表团认为，今年的政府工作报告从三个方面用数字总结了过去一年工作，实事求是，非常具体，向与会代表展现了喜人的发展形势。发展机遇大于世界金融危机带来的困难。 2009年政府工作安排，对巴润哈尔莫敦镇来说，农产品加工、小城镇建设等方面存在很大的发展机遇，要抢住机遇，积极争取利用项目资金。提出五点建议：　一是在巴润哈尔莫敦镇小城镇建设方面，要通过项目支持，加大对小城镇建设的资金投入力度，加快城镇基础设施建设。特别要解决好土地、草场等矛盾纠纷，切实化解不稳定因素，为发展营造良好的社会环境。同时，加强小城镇卫生环境管理，积极争创卫生城镇，使小城镇建设再上新台阶、新水平。二是加快推进农业产业化、标准化生产，加强政府、企业、群众三者之间的合作，特别是加大对辣椒、工业番茄等种子的管理，不断扩大良种的应用，大力发展设施农业、节水灌溉、钵盘育苗等先进农业生产技术，进一步提高农产品品质。要切实解决落实水指标的问题，制定出台节水灌溉、打机井等方面的具体扶持政策。三是加快旅游业发展。要充分利用开都河第一分水枢纽、葡萄基地等资源，加大对“农家乐”等乡村旅游业的扶持，发展乡村旅游业。四是在教育资源整合的基础上，通过竞聘上岗等方式把教育教学水平较高的教师留在教育工作一线，将富余人员充实到缺编的行政事业单位。同时加快乡镇中小学学生宿舍等基础设施建设，为学生创造良好的学习生活环境。五是在项目建设方面，对政府报告中提出的 2000万元“三农”资金分配使用应具体细化，对扶持补贴的科技推广项目和资金补贴标准要具体明确。

巴音布鲁区代表团认为，有了经济基础，才能发展民族文化，打造“东归名城”，完成“十一五”规划。 2009年是“十一五”规划的攻坚年，任务十分艰巨，各项目标责任的落实最终还要靠各乡镇，各单位领导抓好落实。围绕县委确定的“旅游发展年”，建议：一是加大对旅游业的招商引资力度，积极引导牧民参与“农家乐”，增加牧民收入。二是加大矿业开发力度，做好开发服务工作。三是 2009年力争完成巴音乌鲁乡撤乡建镇，力促巴音布鲁克区城镇管网改造一期工程开工建设。

乃门莫敦乡、协比乃尔布呼乡代表团认为，政府工作报告“实”字当头，符合客观实际，特别是 10件实事含金量高、鼓舞人心。同时对 2009年的发展提出了“三个带动” ,一是以项目建设带动经济发展。二是以市场建设带动农村基础设施建设。三是以旅游业带动各项事业全面发展。提出八点建议：一是 进一步加大舆论宣传工作，抓好有线电视网络建设，以及完成“两基”巩固提高复验工作；二是把协比乃尔布呼乡“晒经岛”、乃门莫墩乡、乌拉斯台农场新胡杨林旅游开发项目纳入全县旅游开发总体规划。旅游局应统一规划实施，形成“一日游”旅游格局；三是进一步加大动物防疫体系建设，不断完善动物检疫档案，以及加大对基层站所的“双重管理”力度（县垂直部门、乡镇（场））；四是进一步加大村委会对宗教场所的管理力度，加强对未成年人信教问题的专项治理，组织部门要加大对基层信教党员干部的教育管理，城乡结合部（天鹅湖）环境卫生、消除安全隐患（木材加工厂、旧货市场、开泽东路道路畅通等），以及部门预算应向基层倾斜；五是要建立基层农业合作社组织，不断完善管理体制，加大设施农业，特别是膜下滴灌的推广实施工作；六是加强农村环境保护宣传力度，做好人畜分开，划分有一定规模的养殖小区来发展畜牧业；七是适当提高农村低保户的补助标准，逐步改善他们的生活条件。以及积极利用荒地、碱滩开发利用，大力发展水产养殖业，不断增加农牧民收入；八是针对“乡（镇）财县管乡（镇）用”等制度，要进一步加大对财务人员业务培训力度，提高办事效率和工作水平。

巴伦台镇、克尔古提乡、阿拉沟乡代表团认为，今年的政府工作报告不同往年，给人耳目一新的感觉。报告用事实、数字说话，内容充实、具体，很有说服力。回顾 2008年工作，报告从经济建设、社会事业发展，政府自身建设三个方面进行了详细总结。在全球经济下滑的情况下，取得国民生产总值较去年增长 17.5%，地方财政收入突破 1.5亿元，农牧民人均增收 511元的骄人成绩是难能可贵的。报告中明确提出了 2009年工作任务，政府郑重承诺的十件事非常鼓舞人心。 提出四点建议：一是 在机遇和挑战面前，结合“旅游发展年”，要充分利用国家加强公共基础设施建设、扩大内需、拉动经济增长的机遇，积极建立项目库，包装、整合一批项目，开辟克尔古提乡一日游、风情游等旅游项目，实现农牧民继续增收；二是政府工作报告承诺贫困户生态移民享受财政补贴，巴伦台镇 40户需搬迁的牧民非常困难，建议免除每人 3000元的搬迁费用；三是阿拉沟乡夏尔尕村 23公里的道路被洪水冲坏，建议将该路段纳入农村公路养护项目，保障牧民出行。四是阿拉沟到县城应开通客运路线，以方便山区牧民出行、看病。