县人民政府：

县十五届人大常委会第十九次会议听取了县人民政府《关于 2010 年上半年财政预算执行情况》的报告和县人大常委会财政经济工作委员会《关于 2010 年上半年财政预算执行情况》的审查报告，并进行了审议。

会议认为， 2010 年上半年县人民政府认真贯彻落实了中央、自治区、自治州经济工作会议精神及和静县十五届人大三次会议决议，有效应对国际金融危机，实行积极的财政政策，继续加强财政管理，努力培植财源，强化税收征管，不断改进预算执行，全面推进各项财税改革，财政收入增幅较大，财政支出稳定增长，财政收支预算运行平稳，重点财政支出得到较好保障，充分发挥了财政在保增长、保民生、保稳定等方面的重要作用。上半年，我县全口径财政收入累计完成 36026 万元。其中：上级补助收入为 20901 万元。地方财政收入累计完成为 15125 万元，为预算的 57.47% ，比上年同期增长 51.2% 。地方财政收入中，一般预算收入累计完成 12494 万元，为预算的 49.38% ，较上年同期增长 40.3% ；非税收入完成 1994 万元，为预算的 196.26% ，较上年同期增长 32.9% ；基金收入累计完成 2631 万元，为预算的 109.6% ，较上年同期增长 139.8% 。财政支出累计完成 32498 万元，为预算的 54.16% ，较上年同期增长 16.3% 。其中：一般预算支出累计完成 31739 万元，为预算的 61.8% ，较上年同期增长 15.1% ；基金预算支出累计完成 759 万元，为预算的 31.6% ，比上年同期增长 106.8% 。实现了大部分指标“时间过半，任务过半”的目标，预算执行情况总体良好。但是，也反映出一些亟待解决的问题　：一是预算编制还不够科学、完整，预算分配不规范、不透明和预算执行不严肃的问题仍未解决；二是财政支出结构调整的力度不大，一些专项资金不符合公共财政的要求，分配、管理中问题较多；三是一些单位（部门）存在挤占挪用财政专项资金、部分收入未纳入预算等违法违规问题；四是税收征管中应征未征、混淆入库级次、人为调节税收进度等问题还不同程度存在等。

会议建议，县人民政府要高度重视，认真研究，从制度上采取切实有力的措施，责成有关部门，改进工作，认真加以落实。

一是要加强财源建设，提高征管水平。

树立和落实科学发展观，从实际出发，采取切实有效措施，加强税源培育和优化税收结构，为财政收入稳定增长建立稳固的财源基础，强化财税经济杠杆的宏观调控作用。进一步加大对工业的扶持力度 , 按照国家政策积极引导和增加资金投入 , 培植和壮大财源基础，提高财政收入的质量。加强税收征管工作 , 及时足额组织财政收入，严格执行国家税收法律法规和政策 , 加大税收征收投资力度，建立税控管理系统，解决好漏征、漏管和混征、混管等问题 , 堵塞跑、冒、滴、漏 , 严厉打击偷逃税款等违法行为。加强税收法律、法规的宣传教育，严格执行税收征管法，切实提高征管水平，努力实现财政收入的稳定增长。

二是严肃预算执行，推进预算绩效考评。要改变调整追加预算的局面，强化预算的刚性约束。预算一经人大批准，政府应严格执行，非经法定程序不得改变，支出项目原则上不予追加。要加强对本级预算超收收入使用的管理，县政府需要动用超收收入追加支出时，应先编制超收收入使用具体方案，并向县人大常委会报告和批准。对县审计部门多年来审计查出的问题县人民政府应制定具体措施，加大整改力度。

三是加强预算外资金和政府采购的管理，对未列入政府采购预算的采购项目，不得利用预算外资金自行采购，对其应采取措施，加强管理和规范。

以上审议意见请县人民政府认真研究处理，并将处理结果于 2010 年 9 月 30 日 前 送县人大常委会财政经济工作委员会征求意见后，向人大常委会提出书面报告。

和静县人大常委会

2010 年 9 月 6 日