县人民政府：

和静县十五届人大常委会第十七次会议听取和审议了县人民政府《和静县设施农业发展规划（ 2009-2020 年）》（以下简称《规划》）。   

常委会组成人员认为：《和静县设施农业发展规划（ 2009-2020 年）》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕农业增效，农民增收，按照“规模调大，结构调佳，品种调优，效益调高”的发展思路，在《规划》的编制中对设施农业的基础水平、优劣形势、发展方向进行了分析，确定了设施农业发展模式、总体构想，制定了设施农业种植结构和布局规划，以因地制宜、统筹协调、农民主体、政府服务、科学合理和标准化的原则进行了制定，符合自治区党委、政府《关于发展设施农业的战略部署》和静县人民政府《关于加快设施农业发展实施意见》及设施农业发展前景。

该《规划》存在缺少市场预测和效益分析章节，发展目标需要调整，配套设施布局安排不尽合理等问题。

针对以上问题，常委会组成人员提出以下意见和建议：

一要认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，把设施农业专项规划应与新农村建设规划有机结合；与现代农业发展规划有机结合；与优化农业产业结构有机结合；与发展“一村一品、一乡一业”有机结合。体现区域布局的规模性、产品结构的合理性、供需季节的均衡性和市场供求的互补性，使《规划》编制要详实具体，具有可操作性。

二要做好设施农业产前和产后规划，建立设施农业信息化服务平台。产前应规划好为设施农业服务的体系建设、育苗基地建设、高标准节水灌溉大棚示范基地、技术培训中心建设。产后，要研究销路、加工和贮藏等问题。对如何建立大型蔬菜、水果批发市场，应当统筹研究，统一规划，加强配套设施，建设保鲜库，培植贮藏、保鲜、运销大户，提高设施农业生产经营的组织化、规模化、科学化、名优特品牌化程度，确保蔬菜季节性销售和解决蔬菜销售难的问题。同时，建立设施农业信息化服务平台，创新服务模式和运作机制，开展市场、技术等信息服务。

三要建立行之有效的风险保障机制和责任追究长效机制。设施农业属于高投入，高产出，资金、技术、劳动力密集型高风险产业，为解决农民发展设施农业的后顾之忧，将设施农业发展项目纳入保险范围列入规划，实现设施农业风险社会化机制；将设施农业的实施从田间到市场进行全程监管，建立责任追究长效机制。

四要对设施农业发展目标进行调整，遵循“以水定地”发展原则，按照各乡、镇、场的实际，落实规划任务，并以设施农业种植起源早、历史悠久、经验丰富、农民积极性高、交通便利土地肥沃的乡镇、场作为高标准设施农业发展推广典型示范区。

五要对高标准设施农业从投入、产出和市场需求等方面进行市场分析、预测和可行研究，计算投资回报率，并纳《规划》章节予以明确。

六要根据国家、自治区等有关发展设施农业方面的优惠政策制定出台《优惠政策管理办法》并与建设项目有机结合。

七要科学防治病虫害，制定好设施农产品注册商标、地理标志和知名品牌工作的保护措施，将申请无公害农产品、绿色食品、有机食品的产品认证工作明确在《规划》之中，完善设施农产品质量监督、检查体系建设。         

建议县人民政府对《规划》作进一步修改和完善，于 2010 年 6 月 20 日报县人大财经工作委员会，提请十五届人大常委会第 18 次会议审议。

和静县人大常委会

二 0 一 0 年五月三十日