县人民政府：

和静县十五届人大常委会第 20 次会议听取了县人民政府《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划编制情况汇报》，并进行了审议。

会议认为，县人民政府高度重视《和静县国民经济和社会发展第十二个五年规划》（以下简称 “十二五”规划）的编制工作，成立了“十二五”规划编制工作领导小组，并下设办公室，制定了《“十二五”规划编制实施方案》，对编制工作的主要任务、要求、进度做出具体规定。按照《实施方案》，县人民政府委托东西部经济研究院编制《和静县“十二五”国民经济和社会发展规划研究报告》，为我县“十二五”时期主导产业的战略定位、主要指标的确定奠定了基础。

《和静县“十二五”国民经济和社会发展规划》的编制起步早、起点高、思路清，紧紧围绕着“大钢铁、大能源、大旅游”和加快经济发展方式转变的战略思想，测算了“十二五”期间国民生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民可支配收入、农牧民人均纯收入等五大主要经济指标奋斗目标和发展的主导产业，并与自治州“十二五”总体规划基本思路进行了衔接，符合我县实际。为使我县“十二五”规划编制的更加科学、合理、适应经济发展，县人大常委会提出如下建议：

（一）“十二五”规划编制的指导思想要以贯彻落实

党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和自治州八届九次全委（扩大）会议和县委十一届六次全委（扩大）会议精神为指导，按照《和静县做大县城改革试点工作的实施意见》及《和静县文化产业改革试点发展实施纲要》的要求，使《规划》编制要详实具体，符合我县发展的实际和客观要求，具有科学性、前瞻性、可操作性，推动和静跨越式发展和长治久安。

（二）科学确定发展的目标，发挥规划对经济社会发展的引导和促进作用。做好与政策的衔接，与自治州“十二五”规划衔接，避免相互冲突，确保我县各项规划符合自治区、自治州主管部门的要求，争取上级部门对我县更大的支持。做好与县“十一五”规划的衔接，衔接的重点是重点领域的发展目标、生产力的空间布局、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等，各有关部门密切协作，积极主动地做好规划衔接工作，有效地避免规划内容自相矛盾、政策效果相互抵消。

（三）认真分析发展的条件，提高“十二五”规划编制的针对性、有效性、可行性。一是要对国际国内形势和背景、所处的发展阶段等进行认真的分析研究，把握整个经济发展的宏观背景，把握未来发展趋势。二是要深入研究“十二五”时期土地、环境、能源、人才以及资金等供给情况，积极发挥政府的宏观控制职能，引导有限的资源配置到最需要的地方。三是要掌握市场的需求、企业发展的愿望、人民群众改善生活的期待，把市场需求、企业发展和百姓期望通盘考虑，体现创业创新的要求，转型接轨的要求，民生民享的要求。

总之，在编制“十二五”发展规划过程中，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，统筹协调好经济与社会、人与自然、市场与资源等各方面的关系，力争在“十二五”期间实现跨越式发展。

县人民政府要根据以上建议，进一步修改和完善《和静县国民经济和社会发展第十二个五年规划》。在和静县十五届人大常委会第 21 次会议听取和审议，提请和静县十五届人民代表大会第四次会议审议批准。

和静县人大常委会

2010 年 11 月 1 日